Door de wijzigende stikstofregelgeving loopt het programma vertraging op. Deze uitloop en de steeds optredende prijsstijgingen veroorzaken een financieel tekort van circa 18 miljoen. De samenwerkende partijen - Rijksoverheid, de provincie Noord-Brabant en de gemeente Boxtel - hebben geen budget beschikbaar om dit tekort op te vangen. Daardoor is niet zeker of alle deelprojecten gerealiseerd kunnen worden op de manier zoals eerder is afgesproken. Samen onderzoeken we hoe we kunnen komen tot een integrale oplossing waarbij we rekening houden met de afspraken uit de bestuursovereenkomst. 

De voorbereiding van de deelprojecten gaat ondertussen door om zo verdere vertraging te voorkomen. Ook weten we dat tenminste de prioritaire projecten gerealiseerd kunnen worden binnen het beschikbare budget. We werken ernaar toe dat deze prioritaire projecten eind 2024 gerealiseerd zijn, conform bestuurlijke afspraken. Na de zomer 2022 vindt er een integrale afweging plaats over het maatregelenpakket in relatie tot het geconstateerde tekort, zowel binnen de gemeenteraad als in overleg met de partners. De tussenliggende tijd gebruiken we om worden oplossingsrichtingen uit te werken. Najaar 2022 bespreken we deze met de gemeenteraad en we werken toe naar een besluit van de samenwerkingspartners eind dit jaar.

Door vernietiging van de landelijke stikstofwetgeving in 2019 en daarna het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (VLK) uit 2017 en de daarmee samenhangende besluiten, is het nodig om een nieuw bestemmingsplan voor de VLK te maken. Dit omdat de VLK negatieve gevolgen heeft op de Natura 2000-gebieden Kampina en Oisterwijkse Vennen. Voor het nieuwe bestemmingsplan moet volgens de Wet natuurbescherming een zogenaamde Passende Beoordeling en planMER (Milieueffectrapport) worden gemaakt. Eerste stap in deze procedure was de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), die in het voorjaar van 2020 ter inzage heeft gelegen. In de planMER zijn vervolgens drie alternatieven voor de VLK onderzocht. Dit zijn de drie meest kansrijke alternatieven uit eerder studies waaronder het voorkeursalternatief uit het bestemmingsplan VLK 2017.  

Het nieuwe ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg, de ontwerp-verkeersbesluiten tot sluiting van de dubbele spoorwegovergang Tongersesetraat en Kapelweg en het ontwerp-besluit Hogere waarden Wet geluidhinder, hebben vanaf 11 februari 2022 ter inzage gelegen. Binnen de termijn van zes weken hebben 40 partijen (omwonenden, bedrijven, instanties, stichtingen, verenigingen etc.) een zienswijze ingediend. Alle zienswijzen zijn samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien in een integrale nota van zienswijzen.

Op basis van deze ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen’ heeft het college van burgemeester en wethouders op 14 juni 2022 het volgende besloten:

• Sluiting van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat voor gemotoriseerd verkeer (verkeersbesluit);
• Sluiting van de spoorwegovergang Kapelweg voor gemotoriseerd verkeer (verkeersbesluit);
• Het vaststellen van hogere waarden Wet geluidhinder voor enkele woningen nabij de nieuwe VLK;

Daarnaast heeft de gemeenteraad op basis hiervan op 12 juli 2022 het volgende besloten:

• De (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2022. De wijzigingen kun je terugzien in de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen’, hoofdstuk 4. 

De stukken inzien waarover is besloten?

• Bekijk de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen’, behorende bij de vier onderstaande besluiten
• Bekijk het Besluit tot (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan ‘Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2022’ (besluit gemeenteraad 12 juli 2022)
• Bekijk het Besluit hogere grenswaarde Wet geluidhinder (besluit B&W 14 juni 2022) 
• Bekijk het Besluit tot sluiting van de spoorwegovergang Kapelweg voor gemotoriseerd verkeer (besluit B&W 14 juni 2022)
• Bekijk het Besluit tot sluiting van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat voor gemotoriseerd verkeer (besluit B&W 14 juni 2022)

Eind augustus worden deze besluiten gezamenlijk ter inzage gelegd en start de beroepstermijn. Binnen zes weken heb je dan de mogelijkheid om tegen een of meerdere van deze besluiten in beroep te gaan bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Nieuw bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg

• Bekijk het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (12 juli 2022)

Aangevraagde omgevingsvergunningen 

• Bekijk de aangevraagde omgevingsvergunningen voor de Clarissenstraat 37, de Baroniestraat t.h.v. nr. 61 en 67 en de melding Activiteitenbesluit Milieubeheer Ladonkseweg 4 en 6.

Op 3 augustus 2022 heeft De Raad van State uitspraak gedaan over twee bestemmingsplannen van het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS) Boxtel. Het bestemmingsplan Keulsebaan en het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat. Door beide bestemmingsplannen gaat nu een streep. Het bestemmingsplan Keulsebaan zou capaciteitsuitbreiding mogelijk moeten maken van de bestaande weg Keulsebaan in Boxtel tussen de onderdoorgang onder het spoor en de A2. Het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat beoogde de aanleg van een fietsonderdoorgang mogelijk te maken in de Tongersestraat, tussen de Van Hornstraat en de Kapelweg in Boxtel. Deze fietsonderdoorgang kruist de Van Salmstraat en de spoorlijnen Boxtel-Tilburg en Boxtel-Eindhoven. De uitspraak leidt tot vertraging bij de aanpak van de verkeersproblemen in Boxtel. De komende tijd gebruiken we om de overwegingen en consequenties goed te bestuderen. 

Bekijk de online informatiebijeenkomst terug over de aanpak van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg. 

Op 10 november 2020 heeft de gemeenteraad van Boxtel het bestemmingsplan Keulsebaan vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan Keulsebaan (en het besluit Hogere Waarden Wet geluidhinder) zijn bij de Raad van State 9 beroepschriften ingediend. De zitting voor de behandeling van deze beroepschriften bij de Raad van State was op 16 februari 2022. 

Op 10 november 2020 heeft de gemeenteraad van Boxtel het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan zijn bij de Raad van State 3 beroepschriften ingediend. De zitting voor de behandeling van deze beroepschriften bij de Raad van State was op 17 februari 2022.

Het bestemmingsplan Verbindingsweg Tongeren is in oktober 2018 vastgesteld door de gemeenteraad. Met de uitspraak van de Raad van State in december 2019 is dit bestemmingplan onherroepelijk geworden. Hiermee is de procedure van één van de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel afgerond.

Door vernietiging van de landelijke stikstofwetgeving in 2019 en alle onduidelijkheden rondom stikstof, duurt het maken van de plannen lang. Dat heeft vooral gevolgen gehad voor het bestemmingsplan voor de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg en daarmee voor de planning van het Maatregelenpakket als geheel. De VLK is namelijk het eerste deelproject dat wordt uitgevoerd.

Volgens de huidige planning starten we de realisatie van de eerste deelprojecten (Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg en Verbindingsweg Tongeren) nu in 2024. We houden vast aan de eerdere fasering, waarbij het misschien mogelijk is deelprojecten deels tegelijkertijd uit te voeren. Meer informatie over de fasering vind je onder het kopje 'planning en procedures'.

Het belangrijkste gevolg van de vertraging is dat de problematiek in Kalksheuvel en rond de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat, langer hetzelfde blijft. Daarnaast zorgen de vertraging, de extra onderzoeken en procedures en maatregelen voor extra kosten. De meerkosten zijn begroot op € 2,2 miljoen exclusief BTW. In overleg met alle partijen is weer eenzelfde verdeling gemaakt, waarbij 15% van deze kosten voor rekening van gemeente Boxtel is (en 85% voor Rijk en Provincie).

Geen koerswijziging

De vernietiging van de eerste besluiten over het Maatregelenpakket PHS Boxtel in 2019 was het gevolg van de vernietiging van landelijke stikstofwetgeving. Dit betekent dat de uitspraak geen aanleiding was voor een andere koers. De bestaande koers is voortgezet en de plannen voor de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel zijn de afgelopen tijd aangepast en onderbouwd op onder meer het onderwerp stikstof. Voor de VLK betekende dit dat er een passende beoordeling en planMER zijn opgesteld. Deze hebben ook niet geleid tot andere inzichten met betrekking tot de koers. 

Wij hebben intensief samengewerkt met het Rijk en de provincie Noord-Brabant om het knelpunt rond de dubbele spoorwegovergang onder de aandacht te brengen. Dat is gelukt. Samen met het Rijk, de provincie en ProRail hebben wij gewerkt aan plannen om de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in Boxtel en de robuustheid van het spoorvervoer te verbeteren. Dit heeft geresulteerd in het Maatregelenpakket PHS Boxtel. Ook de omgeving is intensief betrokken bij het zoeken naar een oplossing en uitwerking hiervan. In de vorm van een klankbordgroep en verschillende werkgroepen heeft de omgeving meegedacht en geadviseerd op proces en inhoud.

Met dit Maatregelenpakket PHS Boxtel wordt ook invulling gegeven aan een aantal belangrijke ambities van de gemeente die zijn opgenomen in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan (GVVP), waaronder: 1) het oplossen van het veiligheids- en leefbaarheidsknelpunt rondom de dubbele overweg, 2) de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg en 3) de verbreding van de Keulsebaan.

Fase 1

Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg (VLK)

Vanwege de landelijke problemen met stikstof (vernietiging van de wetgeving Programmatische Aanpak Stikstof en daardoor ook het bestemmingsplan VLK uit 2017) moest het bestemmingsplan worden aangepast. Dit omdat de VLK negatieve gevolgen heeft op de Natura 2000-gebieden Kampina en Oisterwijkse Vennen. Voor het nieuwe bestemmingsplan moet volgens de Wet natuurbescherming een zogenaamde Passende Beoordeling en planMER (Milieueffectrapport) worden gemaakt. In de planMER zijn drie alternatieven voor de VLK onderzocht. Dit zijn de drie meest kansrijke alternatieven uit eerder studies waaronder het voorkeursalternatief uit het bestemmingsplan VLK 2017.

De aankoop van stikstof is een belangrijke randvoorwaarde voor de realisatie van de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg. Aan deze randvoorwaarde is voldaan en er zijn afspraken gemaakt over de aankoop van voldoende stikstof. Op basis daarvan zijn de planMER, Passende Beoordeling en het ontwerpbestemmingsplan voor de VLK afgerond. De procedure kan nu opnieuw worden gestart door het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan en de daarbij behorende (verkeers)besluiten. 
Start van de uitvoering van de VLK, is gelijktijdig met de verbindingsweg Tongeren voorzien in 2024.

Verbindingsweg Tongeren

Het bestemmingsplan Verbindingsweg Tongeren is in oktober 2018 vastgesteld door de gemeenteraad. Met de uitspraak van de Raad van State in december 2019 is dit bestemmingplan onherroepelijk geworden. Hiermee is de procedure van één van de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel afgerond.
Start van de uitvoering van de VLK, is gelijktijdig met de verbindingsweg Tongeren voorzien in 2024.

FASE 2

Verbreding Keulsebaan

Het bestemmingsplan Keulsebaan, zoals deze in 2019 in ontwerp ter inzage, heeft gelegen is aangepast op onder meer het onderdeel stikstof. Op 10 november 2020 is het bestemmingsplan door de gemeenteraad van Boxtel gewijzigd vastgesteld. Daarnaast speelt voor de Keulsebaan de procedure rondom de herbegrenzing van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) en de procedure hogere waarden Wet geluidhinder. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Keulsebaan op 10 november 2020 zijn deze beide procedures betrokken. De beroepsprocedure bij de Raad van State loopt nog. 
Start van de uitvoering van de Keulsebaan is voorzien in 2025.

FASE 3

Fietsonderdoorgang Tongersestraat / opheffen overwegen Tongersestraat

Het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat, zoals deze in 2019 in ontwerp ter inzage, heeft gelegen, is aangepast op het onderdeel stikstof. Op 10 november 2020 is het bestemmingsplan door de gemeenteraad van Boxtel gewijzigd vastgesteld. De beroepsprocedure bij de Raad van State loopt nog. 
Het opheffen van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat zal niet eerder plaatsvinden dan nadat ten minste de VLK in gebruik is genomen.
De sluiting van de dubbele spoorwegovergang en de start van de aanleg van de fietsonderdoorgang zijn voorzien in 2026.

Wil je meer informatie of heb je nog vragen? Neem dan contact met de omgevingsmanager Coriene Brons via c.brons@mijngemeentedichtbij.nl. 

Informatie van ProRail

• www.prorail.nl/phs