Maat­regelen­pakket PHS Boxtel

Op 18 december 2019 heeft de Raad van State bekend gemaakt dat het bestemmingsplan “Verbindingsweg Tongeren” onherroepelijk is geworden. De beroepschriften tegen dit plan zijn ongegrond verklaard. Hiermee is de procedure van één van de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel helemaal afgerond.

De Raad van State oordeelde in mei 2019 dat het PAS in strijd is met Europese natuurwetgeving. Dit besluit heeft ook gevolgen voor het Maatregelenpakket PHS Boxtel.

Er is een streep gezet door bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (VLK). Dit is het gevolg van de uitspraak van 14 augustus 2019 van de Raad van State. De uitspraak is vergelijkbaar met uitspraken over andere plannen in het land sinds de Raad van State eind mei 2019 een streep door het Programma Aanpak Stikstof (PAS) heeft gezet. Als het gaat om het Maatregelenpakket PHS Boxtel is met de uitspraak van 14 augustus 2019:

• het bestemmingsplan Verbindingsweg-Ladonk-Kapelweg (raadsbesluit 12 september 2017) vernietigd;
• het verkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de spoorwegovergang Kapelweg (collegebesluit 26 september 2017) vernietigd;
• het verkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat (collegebesluit 26 september 2017) vernietigd;
• het besluit 'Hogere waarden Wet geluidhinder' (collegebesluit 26 september 2017) vernietigd.

Het besluit om de spoorwegovergang Bakhuisdreef te sluiten is in stand gelaten omdat tegen dit besluit geen beroep was ingesteld. De uitspraak heeft ook tot gevolg dat de bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat op een later moment door de raad behandeld worden. Ook op deze plannen is het PAS namelijk van toepassing.

Gevolgen voor planning, financiën en procedures

Door de vernietiging van het PAS is de planning veranderd. Deze uitspraak van de Raad van State heeft namelijk gevolgen voor de procedures en planning. De gevolgen hebben inhoudelijk betrekking op:

1. het opstellen van een milieueffectrapportage (MER) en een nieuw bestemmingsplan voor de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg;
2. het herstel van het bestemmingsplan Keulsebaan en de gewijzigde vaststelling van het ontwerp bestemmingsplan zoals dat in 2019 ter inzage heeft gelegen;
3. het herstel van het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat en de gewijzigde vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat in 2019 ter inzage heeft gelegen.

Inhoudelijk worden deze procedures onder de kop “Planning en procedures” nader toegelicht.

Als gevolg van het herstel van de diverse planologische procedures van het maatregelenpakket, houden we rekening met een vertraging van circa 2,5 jaar. Volgens de huidige planning starten we de realisatie van de eerste deelprojecten nu op zijn vroegst in 2023. We houden ons nog steeds vast aan de eerdere fasering, waarbij het misschien mogelijk is dat deelprojecten deels tegelijkertijd uit te voeren. Dit is afhankelijk van de voortgang van de procedures.

Het belangrijkste gevolg van de vertraging is dat de problematiek in Kalksheuvel en rond de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat, langer hetzelfde blijft. Daarnaast zorgen de vertraging, de extra onderzoeken en procedures en eventuele aanpassingen voor extra kosten. De meerkosten als gevolg van deze herstelmaatregelen zijn begroot op € 2,2 mln. excl. BTW. In overleg met alle partijen is weer eenzelfde verdeling gemaakt, waarbij 15% van deze kosten voor rekening van gemeente Boxtel is (en 85% voor Rijk en Provincie).

Geen koerswijziging

De vernietiging van de eerste besluiten over het Maatregelenpakket PHS Boxtel is uitsluitend het gevolg van de vernietiging van het PAS. Dit betekent dat de uitspraak geen aanleiding is om een andere koers te overwegen. Op basis van de bestaande koers gaan we aan de slag om de plannen voor de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel, nu de PAS-wetgeving is vernietigd, te onderbouwen op het onderwerp stikstof en waar nodig treffen we aanvullende maatregelen.

Van vrijdag 29 mei 2020 tot en met donderdag 9 juli 2020 ligt de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) voor het voorgenomen project voor de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (VLK) ter inzage. Je kunt een zienswijze indienen over het voornemen om de procedure te starten en advies uitbrengen over de inhoud van de NRD. Op deze pagina lees je hier meer over.

Wij hebben intensief samengewerkt met het Rijk en de provincie Noord-Brabant om het knelpunt rond de dubbele spoorwegovergang onder de aandacht te brengen. Dat is gelukt. Samen met het Rijk, de provincie en ProRail hebben wij gewerkt aan plannen om de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in Boxtel en de robuustheid van het spoorvervoer te verbeteren. Dit heeft geresulteerd in het Maatregelenpakket PHS Boxtel. Ook de omgeving is intensief betrokken bij het zoeken naar een oplossing en uitwerking hiervan. In de vorm van een klankbordgroep en verschillende werkgroepen heeft de omgeving meegedacht en geadviseerd op proces en inhoud.

Met dit Maatregelenpakket PHS Boxtel wordt ook invulling gegeven aan een aantal belangrijke ambities van de gemeente die zijn opgenomen in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan (GVVP), waaronder: 1) het oplossen van het veiligheids- en leefbaarheidsknelpunt rondom de dubbele overweg, 2) de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg en 3) de verbreding van de Keulsebaan.

Fase 1

Verbindingsweg Tongeren

Op 18 december jl. - heeft de Raad van State bekend gemaakt dat het bestemmingsplan “Verbindingsweg Tongeren” onherroepelijk is geworden. De beroepschriften tegen dit plan zijn ongegrond verklaard. Hiermee is de procedure van één van de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel helemaal afgerond. Dit deelproject wordt samen met de VLK gerealiseerd. De start van de werkzaamheden is voorzien in 2023.

Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg (VLK)

Nu het PAS is vernietigd, is het nodig om voor het nieuwe bestemmingsplan VLK op grond van de Wet natuurbescherming een eigen Passende Beoordeling en daarmee ook een plan-MER op te stellen. Dit omdat volgens de stikstofberekeningen in 2017, zowel tijdens de aanlegfase als tijdens de gebruiksfase, de VLK als gevolg van de stikstofdepositie negatieve gevolgen heeft op de Natura 2000-gebieden Kampina en Oisterwijkse Vennen. Deze procedure start met het opstellen van een zogenaamde Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Dit kan worden gezien als een plan van aanpak voor de plan-MER. 

De stappen in de procedure voor de VLK en de samenhangende (verkeers-)besluiten zijn:

FASE 2

Capaciteitsuitbreiding Keulsebaan

Voor dit deelproject moet het ontwerpbestemmingsplan, dat in mei 2019 ter inzage heeft gelegen, als gevolg van het vervallen van de PAS-wetgeving worden aangepast. Daarnaast speelt voor de Keulsebaan de procedure rondom de herbegrenzing van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) en de procedure hogere waarden Wet geluidhinder. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Keulsebaan worden deze beide procedures betrokken.

De stappen zien er nu als volgt uit:

FASE 3

Fietsonderdoorgang Tongersestraat / opheffen overwegen Tongersestraat

Voor het deelproject Fietsonderdoorgang/Tongersestraat moet het ontwerpbestemmingsplan, dat in mei 2019 ter inzage hebben gelegen, als gevolg van het vervallen van de PAS-wetgeving worden aangepast. De procedure voor het opheffen van de overwegen is gekoppeld aan de procedure voor de VLK (zie procedurestap 1).

De stappen zien er nu als volgt uit:

Informatie van ProRail

• www.prorail.nl/phs 
• Aanmelden voor de nieuwsbrief PHS van ProRail
   

Informatiekrant
Bekijk ook onze informatiekrant PHS van 18 april 2019.