Waar staan we?
Stand van zaken Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg
Nu het PAS is vernietigd, is het nodig om voor het nieuwe bestemmingsplan VLK op grond van de Wet natuurbescherming een eigen Passende Beoordeling en daarmee ook een plan-MER op te stellen. Dit omdat volgens de stikstofberekeningen in 2017, zowel tijdens de aanlegfase als tijdens de gebruiksfase, de VLK als gevolg van de stikstofdepositie negatieve gevolgen heeft op de Natura 2000-gebieden Kampina en Oisterwijkse Vennen. Deze procedure start met het opstellen van een zogenaamde Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Dit kan worden gezien als een plan van aanpak voor de plan-MER.
We verwachten dat het nieuwe ontwerpbestemmingsplan en het plan-MER in het voorjaar van 2021 ter inzage gelegd worden.
Bestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang vastgesteld
Bestemmingsplan Verbindingsweg Tongeren onherroepelijk
Op 18 december 2019 heeft de Raad van State bekend gemaakt dat het bestemmingsplan “Verbindingsweg Tongeren” onherroepelijk is geworden. De beroepschriften tegen dit plan zijn ongegrond verklaard. Hiermee is de procedure van één van de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel helemaal afgerond.
Programma Aanpak Stikstof (PAS) vernietigd: consequenties Maatregelenpakket
Door de vernietiging van het PAS is de planning veranderd. Deze uitspraak van de Raad van State heeft namelijk gevolgen voor de procedures en planning. De gevolgen hebben inhoudelijk betrekking op:
- het opstellen van een milieueffectrapportage (MER) en een nieuw bestemmingsplan voor de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg;
- het herstel van het bestemmingsplan Keulsebaan en de gewijzigde vaststelling van het ontwerp bestemmingsplan zoals dat in 2019 ter inzage heeft gelegen;
- het herstel van het bestemmingsplan Fietsonderdoorgang Tongersestraat en de gewijzigde vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat in 2019 ter inzage heeft gelegen.
Inhoudelijk worden deze procedures onder de kop “Planning en procedures” nader toegelicht.
Als gevolg van het herstel van de diverse planologische procedures van het maatregelenpakket, houden we rekening met een vertraging van circa 2,5 jaar. Volgens de huidige planning starten we de realisatie van de eerste deelprojecten nu op zijn vroegst in 2023. We houden ons nog steeds vast aan de eerdere fasering, waarbij het misschien mogelijk is dat deelprojecten deels tegelijkertijd uit te voeren. Dit is afhankelijk van de voortgang van de procedures.
Het belangrijkste gevolg van de vertraging is dat de problematiek in Kalksheuvel en rond de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat, langer hetzelfde blijft. Daarnaast zorgen de vertraging, de extra onderzoeken en procedures en eventuele aanpassingen voor extra kosten. De meerkosten als gevolg van deze herstelmaatregelen zijn begroot op € 2,2 mln. excl. BTW. In overleg met alle partijen is weer eenzelfde verdeling gemaakt, waarbij 15% van deze kosten voor rekening van gemeente Boxtel is (en 85% voor Rijk en Provincie).
Geen koerswijziging
De vernietiging van de eerste besluiten over het Maatregelenpakket PHS Boxtel is uitsluitend het gevolg van de vernietiging van het PAS. Dit betekent dat de uitspraak geen aanleiding is om een andere koers te overwegen. Op basis van de bestaande koers gaan we aan de slag om de plannen voor de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel, nu de PAS-wetgeving is vernietigd, te onderbouwen op het onderwerp stikstof en waar nodig treffen we aanvullende maatregelen.
Waarom werken we aan het Maatregelenpakket?
Samenwerken aan de oplossing
Wij hebben intensief samengewerkt met het Rijk en de provincie Noord-Brabant om het knelpunt rond de dubbele spoorwegovergang onder de aandacht te brengen. Dat is gelukt. Samen met het Rijk, de provincie en ProRail hebben wij gewerkt aan plannen om de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in Boxtel en de robuustheid van het spoorvervoer te verbeteren. Dit heeft geresulteerd in het Maatregelenpakket PHS Boxtel. Ook de omgeving is intensief betrokken bij het zoeken naar een oplossing en uitwerking hiervan. In de vorm van een klankbordgroep en verschillende werkgroepen heeft de omgeving meegedacht en geadviseerd op proces en inhoud.
Met dit Maatregelenpakket PHS Boxtel wordt ook invulling gegeven aan een aantal belangrijke ambities van de gemeente die zijn opgenomen in het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan (GVVP), waaronder: 1) het oplossen van het veiligheids- en leefbaarheidsknelpunt rondom de dubbele overweg, 2) de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg en 3) de verbreding van de Keulsebaan.
Veiligheid dubbele spoorwegovergang Tongersestraat
Iedereen is het erover eens dat de verkeerssituatie rond de dubbele spoorwegovergang in Boxtel onduidelijk en gevaarlijk is. Hoe vaak gaat het daar bijna fout of gelukkig net goed. Kortom een belangrijke reden waarom we aan het maatregelenpakket werken is het oplossen van de onveilige situatie voor wegen spoorverkeer rondom de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat.
Leefbaarheid en veiligheid centrum
Veel verkeer rijdt nu door de smalle straten in het centrum, van en naar bedrijventerrein Ladonk, naar de Kapelweg en Tongeren en richting Oisterwijk. Deze straten vormen nu een onwenselijke verbinding met twee regionale wegen. Straten die daarvoor helemaal niet geschikt zijn, met overlast op gebied van milieu en leefbaarheid en gevaarlijke verkeerssituaties tot gevolg. Dit verkeer willen we in de toekomst niet meer door het centrum laten rijden. Het verbeteren van de leefbaarheid en de veiligheid rondom de drukke verkeersroute over de Baroniestraat, Breukelsestraat en Van Hornstraat door het centrum is dus ook een belangrijke reden waarom we flink aan de weg gaan timmeren.
Leefbaarheid en veiligheid Kalksheuvel
Veel verkeer, waaronder ook vrachtverkeer, wurmt zich nu dag in dag uit over de smalle Kapelweg. Als de dubbele spoorwegovergang dicht is ontstaat er ook nog eens een file en gevaarlijk verkeersgedrag. Van deze situatie willen we af om de verkeersveiligheid en daarmee de leefbaarheid in buurtschap Kalksheuvel te verbeteren.
Bereikbaarheid Boxtel en Ladonk
De bereikbaarheid van Boxtel en van het bedrijventerrein Ladonk is van groot belang voor onze inwoners, bezoekers en bedrijven. Nu zien we op sommige momenten al dat de doorstroming op de Keulsebaan niet goed is en dat moet anders. We moeten ervoor zorgen dat het verkeer in de toekomst goed kan doorstromen en het bedrijventerrein Ladonk en Boxtel een goede ontsluiting hebben.
Bereikbaarheid en leefbaarheid Tongeren
Als gevolg van de plannen is voor buurtschap Tongeren de bereikbaarheid en het beperken van een toename van verkeer door het gebied belangrijk. We willen de bereikbaarheid van Tongeren na sluiting van de dubbele spoorwegovergang borgen en maatregelen treffen om doorgaand verkeer te ontmoedigen.
Wat is het Maatregelenpakket PHS Boxtel?
Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg
De aanleg van de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg om de leefbaarheid in het buurtschap Kalksheuvel te verbeteren en een tweede ontsluiting van bedrijventerrein Ladonk te realiseren.
Aansluiting Tongeren en verkeersmaatregelen
De aansluiting van het gebied Tongeren op de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg om de bereikbaarheid te borgen en verkeersmaatregelen in het gebied Tongeren om doorgaand verkeer te ontmoedigen.
Verbreding Keulsebaan
De verbreding van de Keulsebaan naar 2x2 rijstroken, zodat het verkeer ook in de toekomst goed kan doorstromen.
Opheffen dubbele spoorwegovergang
Het opheffen van beide spoorwegovergangen in de Tongersestraat, zodat het veiligheidsknelpunt voor zowel spoor- als wegverkeer verdwijnt.
Fietsonderdoorgang Tongersestraat
De realisatie van een fietsonderdoorgang t.h.v. de Tongersestraat, zodat een goede en veilige verbinding voor langzaam verkeer ontstaat onder de sporen.
Realisatie van deze vijf deelprojecten leveren een belangrijke bijdrage aan:
- De oplossing van het knelpunt rondom de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat in combinatie met een veilige verbinding voor langzaam verkeer.
- Het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in Kalksheuvel.
- Het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid langs de route door het centrum.
- Een goede bereikbaarheid van Boxtel en Ladonk.
Planning en procedures
Procedurestappen
Door de vernietiging van het PAS is de planning veranderd. Deze uitspraak van de Raad van State heeft namelijk gevolgen voor de procedures en planning. We houden rekening met een vertraging van circa 2,5 jaar. De gevolgen hebben inhoudelijk betrekking op:
Procedurestap 1: Het opstellen van een milieueffectrapportage (MER) en nieuw bestemmingsplan voor de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg en de daarbij samenhangende verkeersbesluiten voor onder andere het opheffen van de dubbele spoorwegovergang. In Q2 van 2021 wordt het nieuwe bestemmingsplan en het bijbehorende plan-MER ter inzage gelegd.
Procedurestap 3: Herstel van de ontwerpbestemmingsplannen Keulsebaan en Fietsonderdoorgang Tongersestraat zoals deze in 2019 ter inzage hebben gelegen en de gewijzigde vaststelling van beide bestemmingsplannen. Op 10 november 2020 zijn beide bestemmingsplannen door de gemeenteraad van Boxtel vastgesteld. Inmiddels loopt de beroepsprocedure bij de Raad van State.
Procedurestap 2:“Aansluiting Tongeren op de VLK” is afgerond nu het bestemmingsplan Verbindingsweg Tongeren onherroepelijk is goedgekeurd door de Raad van State.
In het onderstaande schema vind je de actuele stand van zaken van de procedurestappen voor de verschillende deelprojecten, onderverdeeld per uitvoeringsfase.
Fases en planning
Fase 1
Verbindingsweg Tongeren
Op 18 december jl. - heeft de Raad van State bekend gemaakt dat het bestemmingsplan “Verbindingsweg Tongeren” onherroepelijk is geworden. De beroepschriften tegen dit plan zijn ongegrond verklaard. Hiermee is de procedure van één van de deelprojecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel helemaal afgerond. Dit deelproject wordt samen met de VLK gerealiseerd. De start van de werkzaamheden is voorzien in 2023.
Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg (VLK)
Nu het PAS is vernietigd, is het nodig om voor het nieuwe bestemmingsplan VLK op grond van de Wet natuurbescherming een eigen Passende Beoordeling en daarmee ook een plan-MER op te stellen. Dit omdat volgens de stikstofberekeningen in 2017, zowel tijdens de aanlegfase als tijdens de gebruiksfase, de VLK als gevolg van de stikstofdepositie negatieve gevolgen heeft op de Natura 2000-gebieden Kampina en Oisterwijkse Vennen. Deze procedure start met het opstellen van een zogenaamde Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Dit kan worden gezien als een plan van aanpak voor de plan-MER.
De stappen in de procedure voor de VLK en de samenhangende (verkeers-)besluiten zijn:
| Ter inzage ontwerpbestemmingsplan, MER | Q2 2021 |
| Ter inzage ontwerp(verkeers-)besluiten | Q2 2021 |
| Vaststelling bestemmingsplan / (verkeers-)besluiten | Q4 – 2021 |
| Onherroepelijk bestemmingsplan / (verkeers-)besluiten | Q4 – 2022 |
| Start realisatie (VLK + Verbindingsweg Tongeren) | 2023 |
FASE 2
Capaciteitsuitbreiding Keulsebaan
Voor dit deelproject moet het ontwerpbestemmingsplan, dat in mei 2019 ter inzage heeft gelegen, als gevolg van het vervallen van de PAS-wetgeving worden aangepast. Daarnaast speelt voor de Keulsebaan de procedure rondom de herbegrenzing van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) en de procedure hogere waarden Wet geluidhinder. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Keulsebaan op 10 november 2020 zijn deze beide procedures betrokken. De beroepsprocedure is in 2021 gestart.
De stappen zien er nu als volgt uit:
| Gewijzigde vaststelling bestemmingplan | Q4 - 2020 |
| Onherroepelijk bestemmingsplannen | Q4 – 2021 |
| Start realisatie Keulsebaan (eerder indien mogelijk en gewenst) | 2024 |
FASE 3
Fietsonderdoorgang Tongersestraat / opheffen overwegen Tongersestraat
Voor het deelproject Fietsonderdoorgang/Tongersestraat moet het ontwerpbestemmingsplan, dat in mei 2019 ter inzage hebben gelegen, als gevolg van het vervallen van de PAS-wetgeving worden aangepast. De procedure voor het opheffen van de overwegen is gekoppeld aan de procedure voor de VLK (zie procedurestap 1). Inmiddels is in 2021 de beroepsprocedure gestart, na de vaststelling van het bestemmingsplan op 10 november 2020.
De stappen zien er nu als volgt uit:
| Gewijzigde vaststelling bestemmingplan | Q4 - 2020 |
| Onherroepelijk bestemmingsplannen | Q4 – 2021 |
| Start realisatie Fietsonderdoorgang/Tongersestraat | 2025 (eerder indien mogelijk en gewenst) |
| Opheffen van de overwegen Tongersestraat (parallel aan fietsonderdoorgang) | 2025 |
Meer informatie
Wil je meer informatie of heb je nog vragen? Neem dan contact met de omgevingsmanager Coriene Brons via c.brons@mijngemeentedichtbij.nl.
Informatie van ProRail
